minileaks Pequeñas revelaciones motivadas por grandes valores

La Fundación Repsol-YPF del Ecuador recibió el pasado mes de noviembre 149.932 euros de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID, según sus siglas), un organismo público adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Se trata de una ayuda para financiar un proyecto cuyo objetivo, según puede leerse en el texto de la resolución, es el “fortalecimiento de los emprendimientos económicos y sociales de las comunidades en zona de influencia de la operación de Repsol YPF Ecuador en la Amazonia ecuatoriana”. En MINILEAKS nos hemos preguntado si es ético que una parte de la entidad de Repsol-YPF tenga que recurrir a ayudas públicas para pagar proyectos que redundan en un claro beneficio de imagen.

(ACTUALIZACIÓN con la respuesta de Repsol que había quedado traspapelada. Pedimos disculpas por el error).

Escribimos, en primer lugar, a la propia Fundación, planteándole las siguientes preguntas:

Procedemos a remitirle información sobre el proyecto de referencia:

1.El proyecto forma parte de 2º procedimiento de la CAP 2011 de la AECID (solicitud 11-CAP2-1783) dentro de la línea II.7. de cooperación empresarial. Esta línea de actuación pretende captar fondos de las empresas, asociaciones empresariales y/o fundaciones empresariales, para co-financiar proyectos sociales.

2.El proyecto contará con una co-financiación de la AECID de 149.932 euros y de la Fundación Repsol del Ecuador de 178.676 euros.

El valor total de los fondos del proyecto (328.608 euros) será entregado a la institución elegida para ejecutar el proyecto: el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV).

SNV es una organización sin fines de lucro establecida legalmente en Ecuador desde el 22 de abril de 1991, presente en 33 países, en tres continentes y a través de profesionales locales e internacionales, realiza acciones de asistencia técnica y capacitación con el propósito de apoyar en el desarrollo de capacidades de organizaciones, teniendo como misión principal: “Contribuir a la lucha contra la pobreza y al mejoramiento de la gobernabilidad”. En América Latina, SNV cuenta con un equipo de más de 200 profesionales en siete países.

Por lo tanto, la Fundación Repsol del Ecuador no recibe fondos, sino que aporta fondos al proyecto, que es gestionado por un tercero (SNV).

3.Descripción del proyecto

Los beneficiarios del proyecto son en su mayoría colonos y, en menor proporción, poblaciones indígenas representadas en su mayoría por la etnia Kichwa de la Amazonía (Naporunas). De estos grupos, se estima que aproximadamente el 15% está organizado alrededor de temas productivos o empresariales, y que la comercialización asociativa de sus productos, representa menos del 10%, siendo dependientes de las cadenas de intermediación.

El proyecto incidirá en la mejora del tejido económico y de una mayor redistribución de las ganancias dentro del mismo. Una de estas organizaciones de base de mayor relevancia está constituida por la empresa Asociativa Rural Aroma Amazónico, que representa a 15 organizaciones de Sucumbíos y Orellana, con alrededor de 900 socios jurídicos y más de 1500 socios comerciales. El proyecto apuntará a consolidar este tipo de redes económicas y sociales.

Del lado de los actores de apoyo, el proyecto contará con la intervención de instituciones o programas de acción nacional como el PRONERI, el MAGAP y el SECAP, y a nivel local a través de las DMDS de los Municipios.

Resultados esperados del proyecto:

1. Desarrollo Participativo de Negocios Inclusivos: Se capacitará y acompañará a 50 representantes del sector público y privado en la formulación de los Negocios Inclusivos, financiando una parte de la implementación de los mejores 5. Se implementará un sistema de información para monitorear y evaluar el impacto al cual tendrán acceso los actores clave del negocio. Se espera dejar implementados 5 Negocios Inclusivos beneficiando a 1.000 familias.

   3.2) Desarrollo de productos y servicios: Se diseñarán herramientas de apoyo como programas de desarrollo de proveedores y fomento de la asociatividad, un mecanismo de resolución de conflictos entre empresas y proveedores, un Estándar Mínimo de los negocios inclusivos, los programas de fidelización de proveedores y la medición de impactos. También se involucrará a actores de la cadena de valor para que desarrollen, adapten y validen sus productos y servicios (tecnologías, variedades mejoradas) y se seguirá apoyando en territorio al Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca a nivel de agro negocios; al Servicio de Ecuatoriano de Capacitación Profesional SECAP, para los programas de cualificación de la experiencia laboral.

   3.3) Acceso servicios financieros. En este componente se promoverá entre los diferentes proveedores de servicios financieros la oportunidad de invertir en los Negocios Inclusivos con organizaciones de pequeños productores, empresas asociativas o PYMES, con los cuales se llevará a cabo un proceso de fortalecimiento de su cultura financiera y de sus estructuras financieras;

   3.4) Desarrollo y Articulación de Redes Públicos-Privadas. Se promoverá desde las Direcciones de Desarrollo Sostenible DMDS de los Municipios de Lago Agrio en Sucumbíos y Puerto Francisco de Orellana en Orellana, la conformación de una red de apoyo a los Negocios Inclusivos, como un espacio de articulación público privada, en donde se difundirán y compartirán los resultados.

   El Informe de Responsabilidad Corporativa 2011 de Repsol en Ecuador, que puede descargar aquí, incluye una completa rendición de cuentas de las actividades de la Fundación Repsol del Ecuador

VER RESOLUCIÓN DE LA AECID

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Hemos escrito a la AECID, que justificaba la ayuda con los siguientes argumentos:

1.”El proyecto forma parte de 2º procedimiento de la CAP 2011 de la AECID (solicitud 11-CAP2-1783) dentro de la línea II.7. de cooperación empresarial. Esta línea de actuación pretende captar fondos de las empresas, asociaciones empresariales y/o fundaciones empresariales, para co-financiar proyectos sociales.”

2.“El proyecto contará con una co-financiación de la AECID de 149.932 euros y de la Fundación Repsol del Ecuador de 178.676 euros. El valor total de los fondos del proyecto (328.608 euros) será entregado a la institución elegida para ejecutar el proyecto: el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV). SNV es una organización sin fines de lucro establecida legalmente en Ecuador desde el 22 de abril de 1991, presente en 33 países, en tres continentes y a través de profesionales locales e internacionales, realiza acciones de asistencia técnica y capacitación con el propósito de apoyar en el desarrollo de capacidades de organizaciones, teniendo como misión principal: “Contribuir a la lucha contra la pobreza y al mejoramiento de la gobernabilidad”. En América Latina, SNV cuenta con un equipo de más de 200 profesionales en siete países.

Por lo tanto, la Fundación Repsol del Ecuador no recibe fondos, sino que aporta fondos al proyecto, que es gestionado por un tercero (SNV).”

Flickr @Rul!

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Un experto en ONG’s ha valorado la respuesta de la AECID:

“Efectivamente para la ejecución de cualquier tipo de proyecto de cooperación la organización solicitante tiene que hacer una aporte económico, o valorizado. Normalmente las fundaciones sin ánimo de lucro se establecen para ejecutar proyectos de tipo social que se financian con los beneficios de la propia empresa. Por supuesto tiene ventajas fiscales, ya que desgrava. Por eso muchas grandes empresas constituyen Fundaciones de tipo social, ya que fiscalmente les supone una ventaja, además de proyectar una mejor imagen hacia la sociedad.

En este caso se trata de una Fundación de tipo privado suscrita a una Multinacional. Es decir, se supone que cuenta con fondos derivados de los beneficios de la propia empresa y que no tiene que recurrir a fondos públicos. Máxime teniendo en cuenta que en el país estas intervenciones se utilizan para promocionar a la empresa y generar buena publicidad entre la población, es decir, generar una visibilidad positiva de la empresa en el país. Pero utilizando fondos del Gobierno de España. Aquí está la contradicción: una empresa privada, de capital privado, y con beneficios para sus accionistas, financian su visiblidad, su publicidad, con fondos públicos del gobierno de España. Una empresa multinacional que tiene beneficios mil millonarios. Es decir, el objetivo último no es el propio proyecto en si, sino mejorar la imagen que la empresa tiene en el Ecuador, un enclave estratégico para la explotación de hidrocarburos. De ahí los intereses priorizados por el gobierno de España.

El Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo es la (agencia de) Cooperación Holandesa. Normalmente contará con personalidad jurídica en el país. Es lo que comúnmente se denomina la contraparte, u organización local que se encarga de la ejecución del proyecto. Esto también es un requisito obligatorio para la financiación de proyectos de cooperación. Pero me llama la atención que la contraparte no es una organización ecuatoriana sin ánimo de lucro, sino una organización holándesa establecida en el país. En todo caso el SNV ejecuta proyectos de gobernabilidad, normalmente asesorará a las instituciones públicas locales para mejorar su capacidad de gestión de los servicios públicos.

No es cierto que ese dinero se entregue totalmente a la organización. Existe lo que se llaman costes indirectos, costes de personal en sede, costes financieros, es decir, muchas de las partidas financian costes en el país de origen, en este caso España. La Fundación Repsol firmará un convenio de colaboración con el SNV para que éste último ejecute el proyecto en Ecuador. A continuación se establecerá un programa de trabajo y será la fundación Repsol la que transferirá los fondos a Ecuador. Finalmente la Fundación Repsol queda como responsable ante la AECID para justificar los fondos.

Claro que la Fundación Repsol recibe fondos, y parte de ellos los cobra para gestionar y justificar el proyecto, como todas las ONG´s que se presentan a este tipo de convocatoria. Repsol debería financiar íntegramente proyectos de este tipo, ya que dispone de fondos suficientes. No hay nada malo en que exista la Fundacion y ejecute un proyecto con el SNV. El problema es que las ONGs y Fundaciones tienen que ser sin ánimo de lucro. Es evidente que el gobierno de España prima los intereses empresariales para financiar esta acción. es decir, se confunden la cooperación española como un instrumento para mejorar la posición de las empresas privadas españolas en los paíes donde tiene presencia. Al final, los países se seleccionan estratégicamente en funcion de los intereses privados y no de las necesidades reales de la población. Esto es un secreto a voces, pero cuando uno ve este tipo de resolución, lo que hace es evidenciarlo todavía más claramente.”

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¿Cómo valoran las ONG’s ecuatorianas la presencia de Repsol-YPF en su territorio? Desde MINILEAKS nos hemos puesto en contacto con Acción Ecológica, organización crítica con la petrolera. Alexandra Almeida, su presidenta, considera la ayuda de la AECID “un hecho inconcebible y completamente anti ético. Con esto Repsol pretende, con obras sociales, comprar la conciencia y acallar las protestas de los indigenas Waorani frente a los graves impactos ambientales y sociales que les siguen provocando.”

En un texto de próxima aparición elaborado por Acción Ecológica, titulado , La Deuda Ecológica de Repsol en Ecuador y al que MINILEAKS tenido acceso, se denuncian las siguientes actuaciones de la petrolera en el denominado bloque 16 de sus explotaciones en el país:

- “Debido al control que ejerce la empresa Repsol en el bloque 16, ha sido muy difícil registrar y monitorear la contaminación ambiental que se produce en la fase de explotación, específicamente la información sobre los derrames de crudo producidos en el bloque es muy escasa.

- “ En enero de 2008 un derrame fue registrado fotográficamente por un biólogo que realizaba una investigación sobre jaguares con la estación científica Yasuni. Repsol se vio obligada a reportar el derrame con el título ‘Petrolera controló un derrame en el Yasuní’, donde afirma que había logrado contener un pequeño derrame de 100 barriles de petróleo. El portavoz de la empresa declaró que no se habían contaminado ríos o ciudades. Sin embargo, el informe del Consejo Provincial de Orellana, elaborado por técnicos que acudieron al lugar de los hechos afirma que el derrame afectó un área inundable de 400.056, 25 metros cuadrados, lo que significa más de 4 hectáreas de bosque húmedo tropical. Además la Defensoría de Orellana solicitó en reiteradas oportunidades la presentación de los informes técnicos respectivos sin que se entregue esa información. Por todo esto el delegado de la Defensoría declaró a Repsol en rebeldía.

- En el mes de abril del 2011, un grupo de dirigentes de la comunidad Waorani de Dicaro, ubicada dentro del bloque donde opera Repsol, denunció que el 27 de marzo del 2011 ocurrió un derrame de aguas de formación dentro del campo Amo en el bloque 16 por ruptura de un oleoducto enterrado que transportaba el agua de formación desde los campos Ginta, Iro y Daimi, en el Km. 100 de la vía Repsol. Debido al control que ejerce la empresa Repsol en el bloque 16 no fue posible que las organizaciones de defensa ambiental ingresen al lugar de los hechos para realizar una inspección y monitoreo de los impactos causados por el derrame. Sin embargo se puso las denuncias respectivas en los ministerios correspondientes, sin que éstos hayan dado ninguna respuesta hasta enero del 2012”.